“以前为什么是非多，因为从报名开始，就让考生觉得考试是需要花钱买路子的事。”陈耀说，过去参加导游考试必须通过旅行社推荐才能报名，每年导游考试，旅行社靠卖报名表就能挣不少钱，一张报名表卖几十元甚至更多。而报考者从报名开始，就在“花钱办事”。
正是在这样的背景下，每年导游考试前后，社会上总是小道消息满天飞：“花钱可买到试题”、“考前能获取答案”、“通过关系花钱就可以买到导游证”……参考人员也无心复习，几千人的报考大军中，参加培训的仅有几百人。大部分人都认为，导游考试是可以拿钱“搞定”的事。
“热门的东西，投机的东西，大家才会挤破头往里冲。”有多年导游从业经历，现任海口经济学院旅游学院副院长的陈晓鹏说，那些年导游是一个时髦的职业，不少人收入可观，所以每年都吸引五六千人报考。
破除难点顺应潮流
但不少冒充旅游管理部门的骗子，还是在各种谣言中屡屡得手。
在警方每年抓获的骗子中，靠着“出售试题”，“卖导游证”等等伎俩，最多的甚至骗取了参考人员上百万元的钱财。
旅游管理部门一次次被推到风口浪尖。“在停考的三年中，我们也一直在思索。”陈耀告诉记者，尽管恢复导游考试是势在必行，但如果不能在机制和体制上有所创新，解决好发展中出现的问题，一旦组织不好甚至会影响到社会的稳定。
在今年的导游考试中，省旅游局希望，让报考者从报名就感受到公平、公正、公开、透明。所以，今年打破了必须由旅行社推荐报名的做法，旅行社按1：1.5推荐报名。然后从通过者中挑选10名作为自己的专职导游，与其签订劳动合同。
而那些把导游作为兼职或是自由职业的报考者，可以任选一家导管中心报名。各大院校旅游专业的学生直接就可以通过学校报名。
今年的导游考试报名人数创下历年来新高，但省旅游局人教处的工作量却减少了40%。因为报名都分散到各个地方进行，不再有往年挤破头排队报名的景象。
据了解，今年参加培训的人数达到3000多人，也是历年最多。而往年五六千人的考试大军中，参加培训的不到一成。
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